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■ イベント報告 EVENET REPORT
平成26年度第3回TIL学習会「障害を理由とする差別の解消の推進に関する基本方針について」編
学習会前半のテーマ「障害を理由とする差別の解消の推進に関する基本方針について」を報告します。
「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」（いわゆる「障害者差別解消法」）が、
平成25年6月に制定されました。この法律は、障害の有無によって分け隔てられることなく、
お互いに尊重し合いながら共生する社会の実現に向けて、障害を理由とする差別の解消を
目指して作られました。 この法律に基づき、障害を理由とする差別の解消の推進に関する
基本方針（以下「基本方針」という。）が政府によって作られます。
この基本方針について学び、私たちが取り組むことについて考えることを目的に
勉強会を開催しました。
【日時】 2014年11月25日（火）13:00～14:30
【会場】 立川市女性総合センター （東京都立川市曙町2丁目36-2）
【主催】 東京都自立生活センター協議会
【参加人数】 40名
【講師】 佐藤聡氏（DPI日本事務局長、内閣府障害者政策委員）
【参考資料】
・佐藤氏講演資料「障害者差別解消法基本方針(案)議論のポイント」
↑ 上記をクリックすると講演資料（PDF 約1.6MB)できます。
・内閣府作成「障害を理由とする差別の解消の推進に関する基本方針」
（参考URL： http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/sabekai.html ）
【講演内容】
佐藤聡氏より以下の項目について、パワーポイントを使用しながら説明がなされました。
・ 障害者制度改革の流れ（障害者基本法→障害者総合支援法→障害者差別解消法）
・ 差別禁止法について（必要性、諸外国の状況、日本の差別解消法成立までの流れ）
・ 差別の定義について（直接差別、間接差別、関連差別、合理的配慮の不提供）
・ 合理的配慮について ・ 障害者差別解消法について（概要、課題）
・ 基本方針について（方針作成の流れ、議論のポイント、課題、パブリックコメント）
・ 第12回国連障害者権利委員会傍聴報告（平成26年9月、スイス）
基本方針案はパブリックコメントを踏まえて、今後修正されます。
障害当事者にとってより良い方針案になるには、以下の点を踏まえた修正が必要なことが
確認されました。
・ （解消法では、家族が対象にならなかったが）基本方針には、対象範囲として家族も
含める。
・ 不当な差別的取り扱いに、関連差別も含める。
・ 「正当化事由は、“障害者が失う権利・利益”と“事業者等の権利利益”を比較考慮して
客観的に判断すべき」という比較考量の視点を入れる。
・ 合理的配慮の考え方の流れとして、「過重な負担か判断すること」は（最初ではなく）
最後に考慮されるべきもの。
・ 紛争解決について、強力な仕組みをつくる。
・ 分離教育をやめ、本当の意味でのインクルーシブ教育の実施を。
・ 地域移行を積極的に推進する
（講師の佐藤聡氏） （講演を聴講する参加者）
【質疑応答】
質疑応答の時間には様々な質問や意見がなされ、本テーマに対する関心の高さが伺えました。 例えば、以下のような質問がありました。・ 差別解消の問題と優生思想の問題。
障害があることを理由に胎児を中絶することと、差別解消法の問題は、
何か関連性をもって議論されているか？
→ 差別解消法では触れられておらず、連携して議論されていない。
出生前診断等の課題は、双方の立場の意見があるので、難しい問題。
・ 基本方針が出された場合、私たち直接対峙するのは市区町村の役所。
市区町村の取り組みは？
→ 基本方針を内閣府が作成後、各省庁が基本対応指針・対応要領（ガイドライン）を
作成する。都道府県がガイドラインを作成することは可能。しかし、義務ではない。
地元の障害当事者が区市町村に働きかけることが大切。
（司会を務める野口TIL事務局長） （質疑応答に耳を傾ける参加者会場の様子）
（以上です）
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